半岛BOB深圳市人民政府关于全面清理无有效合法证件无合法正当职业无合法居所人员的通知
为加强我市的城市管理工作，维护社会秩序，进一步改善我市的投资环境和生活环境，促进我市社会和经济的健康发展，市政府决定从今年3月1日起，全面清理无有效合法证件、无合法正当职业、无合法居所的“三无人员”现就有关问题通知如下：
一、各区人民政府、市政府各有关部门以及各级基层组织，对这次清理“三无人员”的行动要统一思想，提高认识，要把清理“三无人员”同强化城市管理联系起来，同基层政权建设联系起来。正确处理好国家、集体与个人，整体利益与局部利益的关系，从维护我市安定团结的大局出发，从建设现代化多功能国际性城市的总体目标出发，认真、扎实半岛BOB、有效地搞好这次清理、整治工作半岛BOB。
二、这次清理“三无人员”的范围和对象是指无有效合法证件（没有有效合法证件或合法证件已过期的半岛BOB，属无有效合法证件），无合法正当职业（未按有关规定分别办理劳务用工、土商、种养等手续，而在我市从事劳务、工商、种养等活动的，属无合法正当职业），无合法居所（露宿街边、栖宿连廊及未经规划部门批准自搭茅棚等建筑物住宿的，属无合法居所）的外来人员。
各区人民政府、市政府各有关部门在2月底前要认真作好准备工作，摸清有关情况，层层动员。2月底，市政府召开全市动员大会，大造声势，抓紧行动，力争用1个月左右的时间，完成这次清理整治工作。
这次清理、整治行动要治标与治本相结合，标本兼治，以治本为主。要把突击性的清理工作和经常性的综合治理结合起来，把分块整治和纵向整治结合起来，以块为主，条块结合，以专为主，群专结合，持之以恒，抓出成效。各有关单位要密切配合，协同作战，开展综合治理。要继续采取“一堵、二清、三管”这一行之有效的办法。由负责二线管理的武警把好入口关；由各区人民政府会同公安半岛BOB、规划国土、城管、民政、劳动部门进行全面清理；充分发挥派出所、居委会（村委会）的作用，进行严格管理。
（一）凡无进入我市或在市内居住所必备有效合法证件的人员，必须离开我市；仅持《边境通行证》来特区探亲访友、参观旅游、临时办理公务和工商洽谈人员不得从事劳务活动，违者一律收容遣送回原籍。
（二）所有雇用外来人员从事劳务活动的各用工单位和雇主，必须按规定分别办理劳务用工、工商、种养等手续。未办理上述手续，雇用外来人员从事劳务活动的属私招滥雇。被雇用的外来人员属无合法正当职业。对私招滥雇的单位和雇主，由劳动部门按违反规定的人数每人每次处300元罚款，经罚不改或拒不交纳罚款的，由工商部门吊销营业执照。
（三）在我市从事劳务活动的，按规定分别办理劳务用工、工商、种养等手续后，必须办理有关暂住户口手续或申领暂住证。对不按规定办理暂住户口手续或申领暂住证的，由公安部门对雇用单位或雇主按违反规定的人数每人每次处300元罚款，经罚不改的，对单位负责人或雇主处以治安拘留。
（四）露宿街边、栖宿连廊及在山边、路边半岛BOB、塘边等处自搭茅棚等建筑物住宿的人员属无合法居所，由各区政府统一组织国土规划、城管、公安等部门进行清理，对违章建筑予以拆除，对无合法居所的人员一律收容遣送出我市。
（五）对将土地出租给“三无人员”搭建居住或私设地下场（厂）店的单位或个人，由各区政府组织清理拆除，责令出租土地的单位或个人负担拆除违章建筑的费用，没收全部租金，并每屋处以2000元以下罚款，情节严重的，收回土地使用权。
（六）对将房屋出租给无有效合法证件、无合法正当职业的人员居住的屋主、业主，没收全部所得租金，并每人处2000元以下罚款，停止出租房屋3个月。
（七）对变造、伪造合法证件，从中牟利的，没收全部非法所得，并处以治安拘留；变造、伪造合法证件10人次以上的，送劳动教养，直至依法追究刑事责任。
（八）对引带无有效合法证件的人员进入特区，从中牟利的，没收全部非法所得，并处以治安拘留；引带10人次以上的，送劳动教养，直到依法追究刑事责任。
（九）对为违章建筑集中地或“三无人员”聚集区提供水电、通讯的，没收其全部非法所得，并处2000元以下罚款，情节严重的处以治安拘留。
这次行动涉及面广，政策性强，工作量大，必须在各级政府的统一领导下，统一部署，统一指挥，全面展开。各区、街道办事处（镇）要指定一名主要领导具体抓此项工作，各居民委员会、村民委员会，要把这次清理整治工作落到实处。各新闻单位要密切配合，充分利用大众传播媒介，做好宣传工作，确保清理整治工作顺利完成。
